政策背景
2025年，作为“十四五”规划的收官之年，全面深化改革的关键之年，中共中央、国务院发布的《全面进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》具有重要意义。该文件不仅凸显了党对“三农”工作的重视，更展现了推动乡村振兴的坚定决心。在此背景下，山桐子产业作为乡村特色产业之一，将迎来新的发展机遇。
两个确保：
1、确保国家粮食安全：
文件强调稳定粮食播种面积，提升单产和品质。对于山桐子产业而言，这意味着在保障粮食安全的前提下，可以合理利用土地资源，发展山桐子等特色经济作物，实现粮食与经济作物的协调发展，实现“粮食保供+经济增收”双赢；。
2、确保不发生规模性返贫致贫：
通过建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，保障农民持续增收。山桐子产业因其高收益，亩均（保守）收入6000元，成为防返贫的“稳定器”。可以为农民提供稳定的发展环境。
一个推动
推动乡村特色产业的发展：
文件强调要遵循市场规律，发展绿色、特色农产品种养。山桐子产业属于绿色环保的经济林，在山桐子林下南方和茶叶套种，北方和中药材套种，可推动农产品加工业向高附加值转型升级，打造特色农业产业集群。
文件亮点与山桐子产业
（1）农业新质生产力：文件提出因地制宜发展农业新质生产力。山桐子在育种端，建立种质资源库，运用现代生物技术培育高产品种，加工端开发多元化产品线，如山桐子油医用提取(降血脂、抗氧化）、生物柴油（可再生能源）等，延伸产业链价值。
（2）战略目标表述创新：文件取消具体粮食产量目标，转向增强供给保障能力，推进林业、农垦和供销社改革。体现大农业观和大食物观。除主粮外，将木本油料、森林食品纳入保障体系。山桐子属于木本油料，高产量、高含油率，适应性强，可以在荒山荒坡大面种植替代进口高端食用油；，营养价值可以和橄榄油相媲美。
（3）县域经济新定位：文件明确县域是推进乡村全面振兴的主战场。支持发展绿色特色种养产业集群，完善县域产业链配套。例如：贵州、四川等地探索“四旁”（村旁、宅旁、路旁、水旁）种植模式，实现山桐子“零散土地整合+规模化发展”；县域内建设山桐子油加工厂、冷链物流中心，降低企业运营成本。
（4）特定群体精准施策：文件提出加强大龄农民工就业扶持。山桐子产业可提供种植、修剪、采摘等环节适配老龄劳动力（如50-60岁）；按每户管理100亩山桐子国储林计算，亩均工资500元，年收入可达5万元，助力农民增收。
2025年中央一号文件为农村改革和乡村振兴指明了方向。山桐子产业作为乡村特色产业之一，在发挥自身优势，推动产业转型升级，为乡村全面振兴注入强劲动力。